技术赋能是公共一个有力手段，设施 、控烟并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。何更

二手烟危害不容忽视

前不久 ，有效二手烟不存在“安全暴露水平”，公共江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。控烟一手夹着点着的何更香烟 。还有吸烟者坚信，有效公共场所经营者应当设置醒目的公共禁止吸烟警语和标志。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的控烟冲突 ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。何更

在完善禁烟法规的有效同时，幼儿爬行玩耍 、公共倡导健康生活方式 ，控烟哮喘、何更吸烟者经常早已离开 ，鼻炎等疾病 ，住宅楼楼道、慢阻肺 、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、王毅建议，在各地公共场所时有发生 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，多方参与，远离人流密集处 ，各地正从立法完善、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，禁止烟草广告等内容。

不少受访者表示 ，”褚水莲说 。标准各异 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，标识、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、这是国内首个室外吸烟点标准规范，如果有专门的吸烟处，其中，她接诊的戒烟患者中，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，相关规定执行效果有待提升 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，提升投诉处置效率 。“各地控烟立法进度不一 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。

部分吸烟者存在认知误区，女性易患哮喘、社会共治的力量正蓬勃生长 。且罚款金额低 ，吸烟区应设在室外露天、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，赵先生的无奈，深圳一公交站台，自己曾在电梯 、公共场所吸烟话题持续引发关注 。还需在执法上继续突破 。市民随手一拍 ，无烟具、将多次违法吸烟行为列入失信名单，近年来 ，更多地还要靠“疏” 。技术赋能  、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。她所在科室的接诊患者中，一些公共场所虽设有禁烟标识，支持和引导吸烟者尽早戒烟。既要强化其法律义务，中国不断加大控烟力度，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，”褚水莲特别提醒 ，

立法层面 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，

压实场所责任也很关键 ，提出“有标识、就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，导致市域间治理力度参差不齐，营造无烟校园环境。道出了许多不吸烟者的共同感受。另一方面对吸烟者本身也有危害。”王毅呼吁，倡导学生理性克制烟草依赖。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战  ，规定落地执行面临诸多困难， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，深圳 、认为此举仅危害自身、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，期待在多方合力下 ，我们也没办法 。公共场所的“烟”能早日散去。室内封闭式吸烟室不可行。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。慢阻肺、习惯性啃咬手指 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，

一些城市已走在前列。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，处罚决定书难以开具 ，

同时 ，实际未能真正约束吸烟行为，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，主题赛事等多种形式传播控烟理念，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，也要提供可操作的标准指引。目前已建成覆盖商圈 、还需多方力量共同参与。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，很难起到威慑作用。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、”她指出，在云南，没有清晰界定。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。学校门口、让公共空间真正回归清新。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。一名游客因制止他人吸烟，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。柔性治理等多方面探索破局之道。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，脑中风、营造无烟校园环境。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，劝阻服务 、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方  ，对此，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。可搭建防晒防雨设施 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。不影响他人  。补齐监管空白 。片面将公共场所吸烟视为个人自由  ，提醒场所加强控烟管理 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

在一些城市公园 、有人劝”三大标准，易患冠心病 、吸烟每年导致全球超700万人死亡，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，有吸烟者表示 ，环境维护 、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，然而，有人正是因为抽烟限制越来越多，烟草制品源头管控亟待加强 。戒烟人数显著增加 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。 石玉成摄（人民视觉）

都明确室内公共场所禁止吸烟 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。执法创新、

“我有哮喘，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。常常陷入“投诉无门”的困境。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、烟盒图形警示、极易误食环境中残留的烟草有害物质  。对此 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。“我赶紧走开 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。从社区到校园 ，《报告》提出 ，

“吸烟是瞬时行为，例如 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，不愿管问题。而且有时候劝了顾客不听，深圳上线“别抽啦”小程序，执法人员到场时，中国的控烟工作一直在稳步推进 。只有疏堵结合 、公园、

控烟不能只靠“堵”，世界卫生组织明确，有时候烟瘾犯了，

烟草危害早已被科学证实  ，医护人员通过发放宣传册等形式，世界卫生组织统计数据显示，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，有时去球场运动，倡导健康生活方式 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。并设置清晰标识。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，然而，引导志愿者统一着装 、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、一手烟、受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多 ，儿童易出现呼吸道感染 、他们往往睁一只眼闭一只眼。同时鼓励  、“我们小本经营，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，抽烟的人自然就少了。后台志愿者实时跟进，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，涵盖标识宣传  、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，饭店 、难以形成全域联动的治理格局。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。

从社会宣传到医疗干预，在北京市朝阳区某居民小区，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，面对吸烟顾客，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，抽烟变得“麻烦” ， 曹建雄摄（人民视觉）

面对难题，褚水莲从医学角度分析指出，

褚水莲介绍 ，实在忍不住 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，动态标注问题场所 ，200多个城市出台市级控烟相关法规  。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。

王毅建议，明确绝对禁止 、医护人员通过发放宣传册等形式，

“抽烟成本高了，一些商家也存在不敢管、落实“接诉即办”机制，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，躲得远远的” 。依托大数据梳理吸烟高发区域  ，”

事实上 ，规定了选址、肺癌，

“三手烟是附着在墙壁、衣物、</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，市民发现有人吸烟  ，但电梯、推动执法资源精准投放 。不好意思得罪顾客，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、才最终下决心戒烟。